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中共南李村镇委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实情况的报告
】作者:admin2  来源:南李村镇   时间:2019-01-15 09:55:29  浏览 人次

 

 

 

中共南李村镇委员会文件

 

南发201854                                           签发人:李振江

 

中共南李村镇委员会

关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实

情况的报告

 

市委巡察工作领导小组:

根据市委统一部署,2018718日至827日,市委第二巡察组对我镇进行了常规巡察。2018929日,市委第二巡察组向我镇反馈了巡察意见,对此镇党委高度重视,认真进行了整改工作,现将整改情况报告如下:

一、整改工作开展情况

南李村镇坚决贯彻落实党的十九大精神,认真学习习近平总书记系列重要讲话,紧紧围绕中央、省委、市委、县委关于政治巡视巡察工作的要求,进一步强化全面从严治党,扎实推进巡视巡察整改工作,将巡视巡察整改工作作为当前工作的重中之重。

(一)思想高度重视,落实整改责任

南李村镇深入学习贯彻市委第二巡察组关于问题整改工作的要求,对于巡察组反馈的每一条意见,逐条逐项进行对照检查,作为落实全面从严治党主体责任的有力措施,作为推动全局改革发展的重要保障,切实担负起巡察整改的政治责任,坚决做到真认领、不推诿,真反思、不敷衍,真整改,确保问题整改到位、整改成果运用到位。

(二)强化组织领导,精心安排部署

为贯彻落实市委第二巡察组的反馈意见,确保整改工作扎实推进,取得实效,南李村镇成立了巡视巡察整改工作领导小组,由党委书记李振江同志担任组长,镇长高贻同志为副组长,王晓飞、赵瑞、田胜利、苗丽萍、董小峰、贾文文、王东、刘文仓同志为成员。领导小组主要负责研究整改落实中的重大事项,统筹巡视巡察整改落实工作,指导推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室,成立南李村镇巡视巡察整改办公室,实行集中办公,健全各项工作制度,高标准做好日常工作。

(三)坚持问题导向,制定整改方案,建立整改台账

南李村镇根据市委第二巡察组反馈意见制定了整改工作方案,建立问题整改台账,明确整改措施、任务清单、责任清单、整改时限等,推动各项整改任务有序开展。

二、整改落实情况

(一)镇党委主体责任落实不到位

1.学习十九大精神和贯彻脱贫攻坚政策不深入。学习十九大精神局限于照本宣科式读原文,理解不深刻,联系实际不紧密,不能以党的十九大精神引领打赢脱贫攻坚战,仍把脱贫攻坚工作等同于一般工作任务来安排部署,工作时紧时松。

整改措施及成效:1)深入学习领会十九大精神,举办学习十九大精神专题培训班,对十九大精神进行再学习、再讨论,使之入心入脑,通过党建视频平台上党课的方式进行传达学习。紧密结合脱贫攻坚工作实际,深入学习十九大精神关于脱贫攻坚工作精神实质,以十九大精神引领脱贫攻坚工作,推动各项民生实事落到实处。目前已举办学习十九大精神专题培训班。已完成镇党委书记每月讲一次党课,宣传十九大精神和脱贫攻坚政策。已完成分包领导到分包村开展学习十九大精神大讨论。(2)把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程来抓,切实作为一项政治任务,放在首要位置,成立脱贫攻坚整改督查组,统筹抓好脱贫攻坚日常工作与重点工作,坚持常态化抓好工作落实。南李村镇10月份以来,7次召开镇村两级会议推进脱贫攻坚工作,以脱贫攻坚工作为统揽,开展了九个一大走访、脱贫自评、环境卫生整治、项目建设等工作。(3)结合全镇工作实际,按照抓党建、促攻坚的工作思路,认真落实四化工作法,紧扣全年脱贫攻坚目标任务,扎实做好贫困人口识别退出、档卡资料、产业项目、普惠政策等各项工作开展,全面完成南李村镇年度脱贫攻坚工作任务。南李村镇10月份以来,以脱贫攻坚工作为统揽,按照服务管理网格化、目标任务清单化、入户帮扶亲情化、脱贫致富产业化四化工作法工作思路,7次召开镇村两级会议安排部署脱贫攻坚工作,先后下发目标任务清单11次,开展了档卡资料整改、政策落实、贫困人口识别退出、项目谋划、九个一大走访、脱贫自评等各项工作,减贫人口102385人,江村村、王坟村、江洼村贫困发生率降至2%以下,达到贫困村脱贫退出标准。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

2.常态化开展脱贫攻坚工作责任压力层层递减。镇党委开会多落实少,安排多监管少。今年以来,镇党委虽与各村、镇直各部门签订了责任书,健全了一系列工作制度,但在执行上打折扣,部分党员干部工作责任心不强,有畏难情绪、等靠思想。韦庄村饮水安全工程自201612月开工以来,因群众工作没有到位,出现阻工。20171月至20187月一直处于停滞状态,致使65%以上农户安全饮水问题无法解决。2016年以来,懈寺、韦庄等6个贫困村实施的总投资150余万元的文化广场、道路硬化、人畜吃水、大资加工点等扶贫工程项目,均没有严格按招标程序进行招标,将工程交给了不具有施工资质的个人施工,存在较大廉政风险。

整改措施及成效:1)通过坚持脱贫攻坚目标任务清单化,使目标清晰,将常态化开展工作压力传导到各村脱贫攻坚责任组。10月份以来下发目标任务清单11次,对档卡资料整改、政策落实、项目谋划、九个一大走访、脱贫自评等工作进行了安排部署。(2)进一步加强作风建设,成立脱贫攻坚督导组进行督查,加大考核力度。加强业务培训,转变党员干部思想,杜绝畏难情绪和等靠思想。南李村镇抽调人员成立了脱贫攻坚督导整改落实小组,由扶贫副书记田胜利任组长,正在持续对全镇各村脱贫攻坚工作开展情况、问题整改情况等进行逐村检查落实。同时,举办了扶贫干部培训班,对全镇机关干部、村干部、第一书记等进行了脱贫攻坚政策、应知应会知识、廉政教育等业务知识方面的培训,提升了镇村干部的理论水平和工作能力。(3)加快韦庄安全饮水工程进度,确保1230日前入户通水。韦庄村饮水安全工程已于2018818日开工建设;目前,主管网已经铺设完毕,正在进行自来水管道入户工作,全村共有群众510户,其中建档立卡贫困户161户,施工方和村双委采取分四组入户建设的方式,已经安装入户220户,其中建档立卡贫困户75户。通过全镇排查,2016年以来实施的安全饮水项目中,江洼村2018年安全饮水项目正在试水中,其余李村、窑场等8个村的饮水项目运转正常。同时,南李村镇正在组织各村对群众饮用水进行抽样送县疾控中心化验,确保用水安全。开展安全饮水政策宣传和饮水安全110服务卡宣传工作,提高群众对安全饮水的政策知晓率和满意度。(4)成立南李村镇招投标办公室以及项目管理办公室。已成立南李村镇招投标办公室负责招投标事项。(5)对2016年以来实施的文化广场、大资扶贫、道路硬化等扶贫项目进行自查整改,并按照工作标准,进一步完善手续,健全各项资料。由扶贫办对2016年以来实施的江村村、江洼村、韦庄村、梭罗村、王坟村、懈寺村大资加工点进行自查整改,由文化站对2016年以来实施的江村村、江洼村、韦庄村、梭罗村、懈寺村文化广场项目进行自查整改,完善手续,健全资料,目前资料已完善。(6)由镇纪委对相关村、相关工程项目进行调查处理。南李村镇对全镇机关干部、村干部、第一书记进行了廉政教育,提高了镇村干部的理论水平和防腐能力。

此问题已整改落实到位,需长期坚持

3.不注重引导贫困户增强内生动力。当前扶贫政策多以直接发钱发物为主,帮扶工作只是单纯的停留在填写档卡计算收入和慰问式帮扶上。对贫困户的技能培训和教育引导滞后,扶志与扶智不足。有的贫困户故意瞒报收入而赖贫,有的非贫困户想方设法争贫。贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村出现不平衡,引起部分干群不满。梭罗村贫困户戚利明在驻村工作队员帮其申请到户增收项目时,只要钱而不愿要到户增收项目。江村村贫困户游坤子,系易地搬迁户,身体硬朗,却终日赋闲在家,不愿意外出打工。

整改措施及成效:1)按照世界杯竞猜脱贫攻坚项目库建设实施方案,开展劳动力就业转移,进行产业结构调整,大力发展养殖业、种植业,增强贫困户内生动力,采取产业项目补贴的方式对贫困户进行帮扶。按照2019-2020年项目库编制要求,南李村镇专门组织召开了扶贫项目入库工作会议,要求各村按照项目标准逐户排查,宣传发动贫困户了解产业扶贫项目,目前全镇贫困户申报的种植、养殖类项目已报县农业局、林业局、畜牧办等部门进行了评审入库,南李村镇将严格按照上级项目实施有关要求做好落实。(2)开展志智双扶工作,按照网格化管理,由分包人逐户入户对贫困户做好思想教育,转变观念,激发内生动力。结合九个一大走访和脱贫自评活动,11月份南李村镇组织各村村干部、生产组长、党员、帮扶责任人等对全镇贫困户逐户入户,开展政策宣传、扶志教育,了解贫困户实际困难,化解矛盾纠纷,目前已走访结束。(3)树立先进典型,在全镇开展十佳脱贫立志户等六个十佳评选活动,用身边例子教育广大贫困户靠自身努力脱贫致富。11月上旬组织各村开展脱贫攻坚六个十佳评选活动,目前各村正在积极评选上报。(4)开展农村实用技术培训,提高贫困户自身技能。9月下旬,南李村镇分别在韦庄村、梭罗村组织开办了两期雨露计划实用技术培训班,为160名贫困家庭劳动力培训了种植、养殖技术,每人发放雨露计划培训补贴180元。(5)加大公共设施的建设力度,从而促进贫困户与非贫困户,贫困村与非贫困村的平衡发展。目前石渠、张村、铁李等村正在建设文化广场、戏台等公共基础设施。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(二)村级组织建设薄弱。镇党委对村级班子和干部队伍建设不够重视,影响村级集体经济发展和脱贫攻坚落实

4.镇党委对村级集体经济发展思路不清。镇党委对村级集体经济缺乏深入研究和探索。部分村干部致富、带富能力不足。全镇集体经济基本空白的村共14个,占总数的43%,主要依靠村三委成员垫支或向上级争取资金开展工作,各项工作开展困难。

整改措施及成效:1)镇党委召开专题会议对村集体经济发展进行学习研究。镇党委于1010日召开集体经济空白村镇村干部会议,研究村级集体经济发展情况,最终确定仙桃、十里等5个村的村级集体经济发展项目。(2)加大对村干部的教育培训力度。通过集中理论培训学习和外出参观,开阔村干部的视野,转变发展思路,因地制宜谋划自身发展思路。113日、10日、17日镇党委组织镇村干部分三批赴庙荒、柳林、黄华镇等地参观学习,主要学习村级集体经济发展、乡村振兴、党建等先进经验做法。(3)推进省、市村集体经济项目建设进度,积极扶持村级集体经济发展,增加村级集体经济收入。积极申报梭罗村豆腐坊项目为省级集体经济试点,十里、仙桃、石渠、任窑、挂沟等5个村为县级集体经济试点村,实施方案已上报。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

5.非贫困村脱贫工作任务艰巨。江峪、挂沟、荒坡等11个非贫困村,贫困发生率均高于2%的标准,脱贫工作任务艰巨。

整改措施及成效:1)针对江峪、挂沟、荒坡11个村贫困情况进行专项调查。南李村镇于9月召开了脱贫攻坚目标预期决胜大会,下发了目标任务清单,对全镇31个村622户贫困户进行了逐户核查,并对照贫困户脱贫退出标准逐户审核,确定了全镇2018年度贫困户脱贫退出名单。11月份,按照全县统一安排开展了脱贫自评工作,县、镇自评小组对全镇102户拟脱贫户逐户入户进行了脱贫自评,全部符合脱贫退出标准,并在国务院扶贫开发信息系统内进行了脱贫标注。(2)根据各村情况,积极与上级扶贫部门对接,加大产业覆盖,增加群众收入,按照贫困户退出标准,确保按上级扶贫政策标准和时间要求退出。南李村镇结合全镇实际及脱贫自评情况,综合考虑全镇全年减贫任务,2018年共脱贫102385人,涉及6个行政村。江峪村、挂沟村、荒坡村等村已列出2019年度贫困户脱贫计划,计划持续加大帮扶力度,确保2019年底贫困发生率降至2%以下。

此问题已整改落实到位。

6村级班子作用发挥不充分。王坟村两委班子配合不力,各项工作推动缓慢,群众意见较大。江洼村两委换届后,原村委主任郭战喜拒不交接相关手续和村互助社印章,村支部束手无策,致使该村有贷款意向的贫困户贷款无法落实。

整改措施及成效:1)对全镇所有村班子情况进行专项调查,逐村拿出整改意见。1029日镇党委对石渠村两委班子进行考察,1116日镇党委对张村村两委班子进行考察,1110日镇党委成立专项调查组对王坟村两委班子进行专项调查,经镇党委研究,给予王坟村党支部书记免职处理。(2)开展谈心、谈话活动,对各村村干部进行交流,进一步凝聚力量。1120日镇党委分16个考核组对31个村的两委班子、群众代表进行座谈,了解村级班子情况。(3)加大办案力度,发现问题及时查处。镇纪委加大办案力度,认真排查信访线索,发现存在问题第一时间进行查处。4)指导江洼村互助社进行换届,完善理事会、监事会,督促其发放贷款。经镇村协调,目前江洼村扶贫互助社正在按照要求进行社会组织年检及社会团体负责人变更有关资料报送,变更结束后能够正常发放贷款。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

7.不重视发展党员干部队伍。2015年以来全镇31个村仅发展37名党员,其中14个村未发展党员。党员平均年龄50岁以上,党支部后备人才匮乏。

整改措施及成效:1)开展专题培训,学习《党章》、党员发展程序等,提高村支部发展党员的工作能力,注重发展年轻干部和知识型、专业型人才。2018119日,南李村镇党委在镇政府四楼会议室召开2019年党员发展工作培训会,各村党支部书记、组织委员参加会议,会上镇党委书记对我镇近几年及2018年党委发展党员情况进行通报,并对2019年党员发展情况进行安排部署。(2)建立村级后备干部台账。截止目前,31个村后备干部台账已建立。(3)对14个未发展党员村进行专项调查,建立发展党员计划。镇党委书记对连续三年未发展党员的14个村的党支部书记进行约谈,2018年已发展党员13名,35岁以下8名,50岁以上(51岁)1名,已制定2019年党员发展计划。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(三)镇纪委监督执纪问责不力

8.镇纪委书记长期空缺。镇纪委书记岗位长期由党委委员、副镇长代理,其还分管交通、公路、卫生、妇联等多项工作,分包4个行政村。

整改措施及成效:1)积极上报县纪委和县委组织部。已经向县委组织部递交报告。  

随机构改革整改到位。   

9.执纪监督问责不力,违纪违规问题多发。2016年以来,查处的19个村53名村组干部发生贪污截留集体财产挪用危房改造资金等经济问题,均为县纪委和上级巡视巡察交办案件和问题线索。赵玉村挪用危房改造资金案件中,由于涉及原分管领导副镇长郭剑普而不好意思查,后转县纪委进行了查处。王坟村近年以来仅发展的2名党员分别为村支书郭保现的儿子和外甥;韦庄村科技扶贫项目弄虚作假。该村贫困户翟少子上报2016年种植丹参50亩,实际仅种不足3亩。镇纪委没有及时发现和查处两处违规违纪行为。

整改措施及成效:1)加强纪检干部业务知识学习,提高自身办案能力。每周三组织纪检干部开展业务知识学习,对案件进行研判,通过交流学习,提高自身办案能力。(2)加强对镇、村干部(包括组干部)的日常党性党纪教育学习和监督管理,提高拒腐防腐意识和能力。经常性组织镇村干部学习教育,开展以案促改工作,提高镇村干部拒腐防变的能力。(3)加强案件查办力度,特别是镇纪委对王坟、韦庄有关问题进行查处,对所有涉及人员问责处理。针对韦庄村科技扶贫项目弄虚作假及王坟村发展党员问题,镇纪委成立调查组,对问题进行了调查,给予韦庄村原支部书记翟景波党内警告处分,原村委主任翟刚子诫勉谈话并通报批评,并对今年全镇的入党积极分子进行审查;针对贪污截留危房改造资金问题,镇纪委再次进行调查,并结合县纪委对张村村和赵峪村处理不到位的问题再次进行责任追究,建议给予张村村原支部书记兼村委主任游会锋党内警告处分;给予赵峪村监委会主任张平子党内警告处分,材料已提交县纪委审理室进行审查。(4)坚持推进以案促改工作,减少案件存量,杜绝或明显降低违规违纪违法案件发生。对镇处理的每起案件在镇村干部大会上进行通报,开展以案促改。邀请县纪委常委陈光超到南李村镇上课,对镇村干部进行警示教育。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(四)对各项脱贫攻坚工作宣传流于形式

10.脱贫政策学习宣传不到位。基层党组织对党员干部脱贫政策培训不够,部分党员干部对扶贫政策、脱贫攻坚知识学习掌握不深入、不全面,致使政策理解不透,入户宣传主要是发放宣传页、宣传手册等资料,形式单一。走访江洼、江村、林庄3个村20户贫困户中有19户对精准识别和易地搬迁程序不了解。

整改措施及成效:1)镇党委加大对党员干部脱贫攻坚知识的培训。目前南李村镇已举办了扶贫干部培训班,对全镇机关干部、村干部、第一书记等进行了脱贫攻坚政策、应知应会知识、廉政教育等方面的培训,开展脱贫攻坚应知应会知识测试3次。(2)加大对贫困户脱贫攻坚政策宣传力度,采取多种形式提升扶贫政策宣传效果。11月份,南李村镇结合九个一大走访活动,组织镇村干部、生产组长、党员、帮扶责任人等分组对全镇所有农户逐户入户走访,宣讲政策,开展思想教育,了解群众诉求,化解矛盾纠纷。(3)通过党建大喇叭、入户宣传、文艺演出、先进典型宣讲等形式,做好贫困户政策宣传及思想教育。每周通过党建大喇叭宣传扶贫政策,通过九个一大走访及扶贫日入户宣传政策,做好贫困户思想教育,11月上旬组织各村开展脱贫攻坚六个十佳评选活动,目前各村正在积极评选上报。(4)镇党委成立专项督导组,对脱贫攻坚政策进行专项督导。南李村镇抽调人员成立了脱贫攻坚督导整改落实小组,由扶贫副书记田胜利任组长,正在持续对全镇各村脱贫攻坚工作开展情况、问题整改情况、政策宣传情况等进行逐村检查落实。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(五)脱贫攻坚部分工作落不实

11.贫困户、贫困村退出不精准。江洼村1030人未脱贫,贫困发生率9.25%,远达不到2%的退出标准,但2016年已被整体脱贫。该村贫困户识别不精准、贫困户总体满意度不高问题,多次被省、县脱贫攻坚暗访工作组暗访通报。梭罗村贫困户江胜利因白血病于2017年底去世,家中孩子多负担重,只有其妻子在外打工,村两委要求其2018年如期脱贫,不符合实际。

整改措施及成效:1)按照贫困村年度脱贫计划,对江洼村进行全面核查,对照贫困村、贫困户退出标准确保江洼村2018年贫困发生率降到2%以下。江洼村2018年计划脱贫1129人,目前已履行脱贫退出程序,且由县脱贫自评组对该村进行了脱贫自评,目前已在国务院扶贫开发信息系统内进行了脱贫标注,该村贫困发生率为0.61%,已降至2%以下。(2)举一反三,对其他贫困村、贫困户全面进行全面深入核查,严格按照贫困村、贫困户退出标准,对存在的问题立即整改,确保实现江村村、王坟村贫困村退出及338人脱贫目标任务。2018年江村村脱贫36118人,王坟村脱贫416人,两个村贫困发生率已降至2%以下,且通过县脱贫自评组的核查验收。(3)对梭罗村贫困户江胜利户加大产业扶持力度,完善脱贫计划。梭罗村结合脱贫自评工作,对全村2018年脱贫户进行了核查调整,最终脱贫25110人,根据实际情况将江胜利户调整纳入梭罗村2019年脱贫计划。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

12.不作为、慢作为。开展易地搬迁工作不深入不细致。镇政府2016年实施的易地搬迁福源社区安置楼项目、十字街安置楼项目存在未批先建和先开工后招标问题。2018年全镇实施的到户增收项目涉及350户贫困户,6月份已实施到位,但至8月中旬镇政府还未验收,180万元补贴资金无法发放到贫困群众手中。2017年镇政府与梭罗村贫困户高宝安、刘季中两户签订了集中安置协议,约定分别安置9人和8人,但实际仅安置6人和5人,且旧宅未拆除。江拴捞反映其家庭实有6口人,易地搬迁仅能报4口人,老宅已被拆掉,致使其父母无处居住。

整改措施及成效:1)完善易地扶贫搬迁项目手续。目前20162017年易地扶贫搬迁相关手续已办理结束。(2)加快到户增收验收项目,10月底前发放完毕。南李村镇2018年实施的6个种植、养殖到户增收项目,9月份已经县第三方验收组验收完毕,目前贫困户补贴资金已发放到位。(3)做好高宝安、刘季中、江拴捞三户易地搬迁政策宣传解释,确保群众认可。对易地扶贫搬迁户逐户入户进行了相关政策解释,对因人口自然变更造成的住房面积与当前人口不一致的问题向贫困户进行了说明。(4)加强易地扶贫搬迁政策宣传力度,提高搬迁群众政策知晓率。由镇村干部、帮扶责任人等入户对易地扶贫搬迁户进行了政策宣传,提高了群众政策知晓率。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。  

(六)结对帮扶工作质量不高

13.镇党委对结对帮扶工作重视不够,监管乏力。9名班子成员中三分之一不知道驻村帮扶单位扶贫的首要任务是什么。

整改措施及成效:1)加强镇党政班子成员的学习培训,提高驻村帮扶业务水平;同时,做好村干部及帮扶队员扶贫业务培训,提升能力素质。召开了第一书记会议,对五天四夜制进行了强调,目前各第一书记均能够严格按照要求驻村开展工作。(2)按照镇党委统一安排,由镇党委对脱贫攻坚工作统一协调,加强与8个帮扶单位的协调工作。8个帮扶单位均能够按照扶贫对接日工作要求,组织帮扶责任人开展帮扶工作。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

14.市发改委为市派韦庄村帮扶单位,帮扶开展情况不佳。派驻该村第一书记五天四夜制度执行不严,有脱岗现象。20%的贫困户说不出帮扶单位及帮扶人员姓名。

整改措施及成效:1)镇党委、纪委对第一书记进行警示性谈话。由镇党委书记对韦庄村第一书记赵华博进行了警示性约谈,镇纪委组织对6个贫困村第一书记进行了集体约谈,要求各第一书记严格落实五天四夜制度,目前各第一书记均能够严格按照要求驻村开展工作。(2)加强与市发改委的协调沟通,落实好扶贫对接日、扶贫周等扶贫对接工作制度,提高群众满意度。10月份以来,市发改委能够按照扶贫对接日制度组织入村开展对接帮扶,同时,组织帮扶责任人入户开展了清洁家园、入户大走访等活动。(3)严格落实五天四夜制度,压实第一书记及驻村工作队驻村帮扶责任,对第一书记驻村工作情况定期督查,听取第一书记驻村工作汇报。对第一书记请销假制度进行了规范,第一书记请假需经镇党委副书记审批。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(七)村四议两公开工作法不落实

15.没有严格落实四议两公开工作法,工作不透明,不公开、不公平,弄虚作假、优亲厚友,群众意见大。韦庄、梭罗两个贫困村在确定光伏扶贫对象、建立扶贫互助社、到户增收扶持对象、精准识别贫困户、村级修路、打井、管网改造等脱贫攻坚工作中,没有严格落实四议两公开工作法,工作不透明、不公开、不公平,弄虚作假、优亲厚友,群众意见大。韦庄村2017年确定光伏扶贫享受对象时,党员大会应参加党员55人,实参加25人,且无签名;村民大会应参加代表50人,实参加18人,参会人员均不足应参会人员的三分之二。梭罗村2017年村民代表大会表决贫困户时,樊清明与江书朋得票均不过半,但樊清明是时任村干部樊爱香亲戚,被认定为贫困户,没有背景的江书朋却落选;该村2018四议两公开研究确定到户增收项目8户,但会后又在四议两公开后记录本上直接添加许月平一户。

整改措施及成效:1)由组织办对全镇所有村干部进行四议两公开工作法的专项培训。95日镇党委组织31个村

两委干部对四议两公开进行培训;1121日南李村镇召开三资管理培训会,各村党支部书记、村委主任、会计及互助社相关人员参加会议。(2)完善村级四议两公开工作制度,加大检查力度,对村级重大事项、财务支出要严格落实四议两公开工作法。镇党委严格村级四议两公开工作制度,镇组织办定期对各村四议两公开工作法落实情况进行督查,并配合县委组织部随机调阅镇各村四议两公开工作法记录本。(3)由镇组织办、纪检办对四议两公开工作进行专项检查。镇组织办、扶贫办对梭罗、韦庄的四议两公开工作法记录本进行检查,并限期整改。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(八)产业谋划不科学

16.科技扶贫项目,大多为代养项目,可持续性不强。2016年至今实施的科技扶贫项目,大多为代养项目,可持续性不强。20165月,梭罗村与泉泰牧业公司商定为30户贫困户代养肉羊、江洼村与万羽养殖有限公司商定为31户贫困户代养蛋鸡,合同期三年,镇财政拨付两公司扶持资金各30万元,每个贫困户年收益3000元。该代养协议中未明确三年后贫困户收益问题,且对企业破产、蛋鸡死亡等风险和三年后的蛋鸡所有权未做出明确约定。大资公司扶贫项目加工点带贫数量少,带贫效果不明显。

整改措施及成效:1)对2016年实施的科技扶贫项目进行核查,严格按照科技扶贫项目带贫要求及带贫协议约定内容落实到位,同时对三年后所有权情况进行明确。对2016年实施的科技扶贫项目进行了核实,各带贫企业均能够按照带贫协议约定内容做好落实,按期发放分红收益。(2)谋划好2019-2020年产业扶贫项目库,结合各村及贫困户实际,加强项目监管,确保产业谋划符合贫困户实际情况。按照2019-

2020年项目库编制要求,南李村镇专门组织召开了扶贫项目

入库工作会议,要求各村按照项目标准逐户排查,宣传发动贫困户申报了产业扶贫项目,确保符合贫困户真实需求。(3)扎实做好大资扶贫项目,进一步发动贫困户到加工点务工,建立奖惩机制,提高带贫效果。对2017年建设的6个贫困村大资扶贫加工点进一步加强了管理,完善了财务、加工点管理、公示公开等各项制度。2018年新建的6个大资扶贫车间,目前厂房已全部建设完成,正在组织贫困户进行培训,预计12月底培训结束开始正式生产。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(九)扶贫工程效益发挥不明显

17.梭罗村安全饮水工程质量差,效益低。梭罗村投资35万元的安全饮水工程于201586日开工建设,2016年底工程验收移交,但因水质不达标无法饮用,且建成一个月后,水泵、启动闸即发生故障,至今无法使用。

整改措施及成效:1)对梭罗村安全饮水项目水质情况再次进行水质检测。已组织对梭罗村安全饮水工程水质进行了重新检测,目前已检测合格。各村正在组织对群众饮用水进行抽样送县疾控中心化验,确保用水安全。(2)以2018年安全饮水项目为契机对水泵、启动闸等相关设备维修、更换,并配套好管网,使项目尽快投入使用。对梭罗村安全饮水工程水泵、启动闸等进行了更换,铺设管网3000余米,目前已能够正常使用。南李村镇组织对2016年以来建设的项目进行专项检查,除韦庄村2018年安全饮水项目预计1210日前实施完毕,江洼村2018年安全饮水项目正在试水中,其余李村、窑场等8个村的饮水项目运转正常。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

(十)其他

18.部分互助资金长期闲置或使用不规范。懈寺、江村、江洼、王坟4个村67万元互助资金长期闲置。其中江洼村、王坟村2017年元月各收到20万元互助资金,至今仍滞留账面。江村村2016年、2017年先后收到互助资金和脱贫引导信贷资金共40万元,直到今年4月左右才放贷22万元,剩余18万元长期闲置。懈寺村贫困户王拴柱20169月互助贷款1万元,20179月到期后一直推托未还。韦庄村会计将14万元贷款以现金方式发放给14家贫困户。

整改措施及成效:1)对6个贫困村村干部、互助社理事长、监事长等负责人进行专题培训,提高互助社业务工作能力,做好贫困户互助资金借贷工作。组织对贫困村支部书记、村委主任、第一书记、互助社负责人等进行了互助社有关培训,对财务管理、互助社贷款流程、资金安全等进行了要求。(2)加大宣传力度,对入社会员逐户进行宣传,鼓励会员通过互助资金发展项目,增加收入。按照网格化管理,由帮扶责任人、镇村干部等共同入户对6个贫困村互助社会员进行了宣传,鼓励贫困户通过互助社贷款发展项目。(3)镇纪委成立专项调查组,对懈寺、江洼、江村、王坟4个村互助社资金闲置、韦庄村现金借贷、懈寺村借款逾期等问题进行调查处置,督促各村加大互助社资金放贷力度。镇纪委对懈寺、江洼、江村、王坟4个村互助社相关问题进行调查处置,给予4个村支部书记警示性约谈,并要求其写出深刻检查,督促各村加大互助社资金放贷力度。每月对各村互助社运行情况进行监管,要求各村发生借贷或还款情况时及时报镇扶贫办备案,坚决杜绝现金借贷情况。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

19.引导服务等配套措施不到位。近年实施的到户增收、科技扶贫产业项目因技术培训不到位,出现部分贫困户所养仔猪因病死亡、所种丹参幼苗死亡现象,造成经济损失,进而放弃种养殖项目,持续增收不理想。部分群众同时享受到户增收和易地搬迁政策,二者无法兼顾,致使贫困户入住率不高,增收效果不好。

整改措施及成效:1)开展雨露计划农村实用技术培训,组织有资质的培训机构和专家对牲畜养殖、中药材种植等做好实用技术培训。9月份,分别在韦庄村、梭罗村组织开办了两期雨露计划实用技术培训班,为160名贫困家庭劳动力培训了种植、养殖技术,每人发放雨露计划培训补贴180元。(2)对贫困户仔猪死亡和丹参幼苗死亡的,镇政府给予一定的经济补贴,督促贫困户种养殖项目补种补养到位,确保验收过关、补贴到位。南李村镇为王坟村仔猪死亡和丹参幼苗死亡的贫困户每户发放了200元的经济补贴用于补种苗木及牲畜防疫;2018年实施的6个种植、养殖到户增收项目,9月份已经县第三方验收组验收完毕,目前贫困户补贴资金已发放到位。(3)以2019-2020年项目库申报工作为契机,逐村逐户排查申报,使项目内容符合贫困户实际,确保不再出现类似问题。按照2019-2020年项目库编制要求,南李村镇专门组织召开了扶贫项目入库工作会议,要求各村按照项目标准逐户排查,宣传发动贫困户申报了产业扶贫项目,确保符合贫困户真实需求,目前贫困户申报的项目已报县相关行业部门进行了评审入库。

此问题已整改落实到位,需长期坚持。

三、下步工作打算

经过阶段性整改,虽然取得了一定的整改成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进我镇的各项工作再上新台阶。

一要提高政治站位,坚持问题导向。要提高站位抓整改,进一步提高政治站位,把巡视整改工作作为当前最重要的政治责任、政治任务抓好贯彻落实。要坚持问题导向抓整改,认真对照市委巡察指出的问题和提出的整改要求,坚持落细落小,建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账,对个性问题要即知即改,对共性问题检查反思、举一反三,确保各项整改任务落实到位。

二要严格标准,统筹推进。要严格标准抓整改,提升工作标准,深挖问题背后的思想、认识、立场、作风等问题,避免整改流于形式。要从反面典型中反思自身、查漏补缺,把党的建设水平和全面从严治党的水平提升到新高度。要统筹推进抓整改,整改的成效要体现在党的建设和业务工作的提质提标上,不仅要通过内部整改推动全面从严治党各项任务的落实,还要与镇党委中心工作相结合,统筹谋划、一体推进。

三要标本兼治,完善制度。要坚持标本兼治,通过建立完善相关制度,为巡察整改工作奠定坚强的体制机制保障,确保圆满完成各项整改落实任务。同时要固化巡察反馈问题的整改成果,进一步严肃问责,强化督导,以持续有力的督促检查,强化作风建设,确保各项整改措施见到实效。

 

                中共南李村镇委员会

                        2018121

 

 

 

 

 

 

 

 

南李村镇党政办公室                                                             2018121日印发


 
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